刚刚过去的2010年，沈阳市市委、市政府带领全市人民深入贯彻落实科学发展观，以促进经济发展方式转变为核心，着力调整优化经济结构，取得可喜成效。国民经济实现持续稳步增长，服务业对经济的拉动作用日益增强。初步核算，全市实现地区生产总值5017亿元，比上年增长14.1%，其中服务业增加值2242.2亿元，增长13.2%，比上年提高0.9个百分点，占GDP比重的44.7%，对GDP增长的贡献率达43.2%，提高2.4个百分点；拉动GDP增长6.1个百分点，提高0.4个百分点。纵观全年服务业运行情况，呈现以下几个特点：

　　一、从运行轨迹看，呈现规模不断扩大，增速逐季加快态势

　　从服务业增加值总量看，全年四个季度分别完成增加值513.4亿元、552.5亿元、571.6亿元和604.7亿元，分别占全年的22.9%、24.6%、25.5%和27.0%，各季度增量较为稳定，表明服务业发展具有良好的持续性和协调性。从速度看，一季度、上半年、前三季度和全年增速分别为11.3%、12.5%、13.0%和13.2%，走出一条稳步上扬的发展曲线（见图1）。

图1：2010年服务业增加值及增速

　　二、从内部结构看，更趋优化

　　一是现代服务业比重继续攀升。全年实现现代服务业增加值1183.9亿元，比上年增长13.8%，增速快于服务业增加值0.6个百分点；占服务业增加值比重为52.8%，比上年提高0.4个百分点。二是非公经济比重加大。非公经济实现服务业增加值1255.6亿元，增长14.0%，快于服务业增速0.8个百分点；占服务业比重56%，提升0.7个百分点。三是主要行业均保持上升势头。营利性服务业(包括信息传输、计算机服务及软件业、租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业、文化、体育和娱乐业)、住宿餐饮业、批发零售业、交通运输仓储邮政业均呈两位数增长，增速分别为22.5%、19.2%、15.6%和11.8%。房地产业增速虽不高，为7.6%，但比上年提高1.8个百分点；金融保险业和非营利性服务业(包括科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，公共管理和社会组织)增速在上年24.7%和13.8%的较高增速基础上分别实现6.9%和7.0%的增长。

　　三、从对全市地方税收和引资贡献看，均超六成

　　2010年，全市服务业完成税收收入(地方级)248.4亿元，增长23.8%，快于全市0.4个百分点，占全市税收(地方级)的67.5%，比上年提高0.3个百分点；实际利用外商直接投资37.5亿美元，增长3.8%，占全市利用外资的74.3%，提高7.5个百分点；实际到位内资627.2亿元，增长81.5%，快于全市13.4个百分点，占全市到位内资的68.9%，提高5.1个百分点。

　　四、从各层面看，表现各具特色

　　（一）交运领域：客货运累计增速均在10%以上，铁路、民航货运由降转升

　　2010年全市完成货运总量17347.5万吨，比上年增长14.4%，增幅提高5.9个百分点；完成客运总量30658.3万人，增长10.8%，提高4.7个百分点。具体来看：货运方面，公路完成货运量16804.0万吨，增长14.1%，增幅提高5.1个百分点；铁路完成538.0万吨，由上年的下降7.4％转为增长24.9%，提高32.3个百分点；民航完成货运5.5万吨，由上年的下降11.2％转为增长9.3%，提高20.5个百分点。客运方面，公路完成26285.0万人，增长12.7%；铁路完成3979.3万人，微降0.1%；民航完成客运394.0万人，增长8.0%。

　　（二)邮电领域：业务总量保持较快增长，因特网用户增加7.6万户

　　2010年全市完成邮电业务总量280.0亿元，比上年增长19.0%，高出上年0.1个百分点。其中邮政业务6.4亿元，增长10.5%；电信业务273.6亿元，增长19.2%。邮政方面，全年完成函件业务2452.7万件，增长6.0%，其中，国内业务2432.2万件，增长5.7%；特快专递457.6万件，增长7.5%，其中，国内业务440.8万件，增长7.9%。电信方面，年末因特网用户数达到135.9万户，比上年末新增7.6万户，增长5.9%。固话用户略有下降，年末城市电话用户259.5万户，下降4.2%；农村电话用户63.1万户，下降3.8%。

　　（三）贸易领域：社会消费品零售额突破2000亿元，市场销售不断升温

　　2010年沈阳市实现社会消费品零售总额2065.9亿元，比上年增长18.5%，增幅高出上年0.4个百分点，剔除物价上涨因素，实际增长15.5%，高出上年3个百分点。从全年走势看，社会消费品零售总额增幅逐季提升，一季度为16.9%，上半年攀升至17.9%，前三季度和全年累计分别为18.1%和18.5%，表明市场销售持续向好。按国民经济行业分，餐饮业增势最强，完成零售额218.1亿元，增长31.0%；零售业占比最大，完成零售额1624.0亿元，增长17.7%，占全市的78.6%；此外，批发业和住宿业分别完成零售额208.6亿元和15.1亿元，增长12.0%和25.0%。按地区分，城镇增长相对较快，完成社会消费品零售额2020.3，增长18.5%；乡村完成零售额45.6亿元，增长17.8%。

　　（四）金融领域：存款增速快于贷款，中长期贷款增加最多，票据融资大幅下降

　　2010年沈阳市金融机构存款增速快于贷款，与2009年贷款增速高于存款形成鲜明对比。年末，全市金融机构本外币各项存款余额8254.2亿元，比上年末增长21.2%，增速快于贷款3.8个百分点。年内新增存款1444.4亿元，比上年多增196.7亿元。其中，人民币各项存款余额8092.0亿元，比上年末增长21.5%，年内新增存款1434.5亿元，比上年多增210.3亿元。在金融机构的各项存款中，居民储蓄存款维持平稳增长，年末全市金融机构人民币储蓄存款余额3338.2亿元，比上年末增长13.2%，年内新增存款389.7亿元，少增87.1亿元。

　　年末，全市金融机构本外币各项贷款余额6068.4亿元，比上年末增长17.4%，年内新增贷款897.5亿元，比上年少增306.8亿元。其中，人民币各项贷款余额5970.2亿元，比上年末增长17.4%，年内新增885.3亿元，少增286.7亿元。在人民币贷款中，中长期贷款增长迅速，年末余额为4072.1亿元，占68.2%。年内新增贷款1014.3亿元，比全市人民币新增贷款总额还多129.0亿元，新增贷款比上年多338.9亿元。中长期贷款主要投向公路、铁路、能源、公用事业等领域，为沈阳市的基础设施建设提供了重要的资金保障。与中长期贷款快速增长形成反差的是票据融资余额大幅度下降，年末票据融资余额388.7亿元，年内减少192.7亿元，比上年少增488.7亿元。票据融资大幅减少是全市新增贷款少增的主要原因。年末短期贷款余额1472.2亿元，年内新增48.8亿元，比上年少增157.5亿元。

　　（五）房地产领域：市场平稳健康发展，商品房交易量与交易额均有所增长

　　2010年，沈阳市房地产市场在国家政策、市场价格、需求预期等诸多复杂因素作用下，保持了秩序稳定、交易稳增的良好态势。全年全市商品房销售面积达1746.5万平方米，比上年增长13.9%，商品房销售额达945.0亿元，增长38.1%。其中，商品住宅销售面积1516.1万平方米，增长10.7%，完成销售额774.5亿元，增长34.8%；商业营业用房销售面积167.3万平方米，增长38.0%，销售额130.3亿元，增长51.1%。

　　2010年，沈阳市全面完成各项任务，为“十一五”收了个好尾。今年，市政府工作报告明确提出了“十二五”目标任务和2011年工作重点。服务业如何立足实际，审时度势，实现高起点开局，关键要抓重点、攻难点，培育新的增长点，在此提出几点建议：

　　一是密切关注房地产市场，谨慎施政。2010年国庆节前后，国家对房地产的调控政策进一步收紧，停止发放第三套房贷和其他限制性购房措施纷纷出台，一线城市的一些地方性政策随即推出，其示范作用正在向二、三线城市传导。房地产作为国民经济中与多个行业高度相关的行业，无论是对发展经济，还是对保障民生都意义重大。面对复杂的形势，沈阳市应理性分析自身市场结构，密切跟踪市场动态，科学判断未来走势，既要积极应对外部变化可能带来的冲击，又要从促进市场健康发展的角度出发，结合市情，谨慎做出政策选择。

　　二是密切关注金融走势，优化结构，防范风险。2011年中央货币政策的基调由适度宽松转向稳健，标志着流动性资金将有所收缩，防范通胀风险、优化信贷结构将成为货币政策调控的重点。适逢“十二五”开局，一批重大项目面临启动，贷款需求将加大；同时，中小企业和涉农贷款需求旺盛，中央已经确定加大这方面的信贷投入；另外，保持实体经济的运转活力，短期贷款需要保持合理的份额和增长幅度。兼顾以上，需要做好政府、企业与金融机构之间的衔接，确保信息畅通；需要跟踪监控信贷资金的投放与使用，提高信用水平，防范金融风险；需要不断优化金融环境，确保金融企业保持良好的发展势头。只有这样，才能为国民经济的又好又快发展提供有力的金融支持。

　　三是不断推进结构调整，大力发展生产性服务业。生产性服务业将是未来中心城市核心竞争力的重要体现，是“十二五”期间服务业结构调整的重中之重。沈阳市应以先进装备制造业基地建设为契机，充分发挥自身的产业优势、自然优势、政策优势和人才优势，全力提升生产性服务业的层次和水平。要加速制造业中生产与服务的分离，推进物流、信息、商务及科技服务的协调发展，利用沈阳经济区建设的有利时机，合理布局和定位，强化沈阳在经济区中生产性服务业的核心地位，使生产性服务业的发展与中心城市建设形成良性互动，在结构优化的进程中实现服务业水平的大幅提升。

　　站在新时期的起点上，沈阳市服务业面临更多的机遇和挑战，它将是经济发展方式转变的重要着力点和落脚点，将是完成“三大目标”的重要抓手，将是全国中心城市建设的核心内容。我们相信，只要秉承科学发展的理念，立足市情，创新进取，大胆实践，一定会迎来服务业大发展快发展的新时期。