2010年，济南市紧紧围绕转方式、调结构的工作重心，加大落后产能淘汰力度，大力发展高端装备制造业和高新技术产业，全市工业呈现了稳健回升态势，生产效益稳步增长、结构调整加快推进。2010年，全市规模以上工业完成增加值1313.0亿元，增长14.4%；实现主营业务收入4764.1亿元，增长21.3%，实现利税515.9亿元，增长12.0%，实现利润262.9亿元，增长12.4%。

　　一、工业经济运行的基本形态

　　（一）工业生产增速加快，效益同步提升

　　2010年，受国内外经济走势和同期基数逐渐抬高等因素影响，全市工业增速前高后低、逐月回落、逐渐平稳、加快回升：一季度开局良好，各项主要指标增长较快；二季度主要指标增速有所回落，部分指标回落较大；三季度，工业增长趋于平稳正常；四季度，工业增长明显加快。2到12月份，当月增加值增幅分别为9.8%、20.7%、16.7%、13.8%、8.4%、6.9%、10.0%、13.0%、16.8%、16.6%、16.4%，上半年回落明显，三季度开始触底企稳，进入四季度明显回升。工业增幅同比加快，全年工业增加值增幅同比提高3.2个百分点。

　　同时，工业经济效益稳步提升，2010年，工业主营业务收入、利税、利润分别增长21.3%、12.0%、12.4%，主营业务收入增幅同比提高15.4个百分点，受中石化济南分公司利润大幅减少影响，全市利税、利润增幅虽然比去年有所回落，但仍保持了两位数以上的增速。

　　（二）大型企业集团稳步回升，拉动全市增长

　　重汽集团快速增长，浪潮集团增幅稳定，中石化济南分公司生产平稳，济钢集团逐渐步入运行正轨。1-12月份，重汽、济钢、中石化济南分公司、浪潮四大集团共完成工业增加值312.8亿元，增长12.6%，增幅比去年同期提高21.2个百分点；其中，重汽集团完成工业增加值增长44.7%，对全市工业增长的贡献率为18.8%，拉动全市增长2.7个百分点。截至12月底，四大集团累计实现利润45.9亿元，增长17.1%，增幅高于全市4.7个百分点；对全市的贡献率达23.1%，拉动全市利润增长2.9个百分点。剔除中石化济南分公司，其余三大集团实现利润增长49.5%，对全市的贡献率高达47.4%，

　　全年主营业务收入过亿元企业741家，同比增加64家，共实现主营业务收入4188.5亿元，占全市的比重为87.9%，同比提高3.4个百分点。实现利税、利润分别增长17.0%、23.7%，分别高于全市5.0、11.3个百分点。

　　（三）产业集群和支柱行业增势良好

　　2010年，全市六大产业集群实现工业增加值1001.3亿元，增长14.3%；占规模以上工业的比重达到76.3%，比去年提高0.2个百分点。其中：交通装备增长34.0%，机械装备制造增长17.2%，石化化纤增长15.8%，食品药品增长13.1%，电子信息增长8.6%，冶金钢铁下降3.4%。

　　年底，全市37个工业大类行业中，有34个行业增加值增长，其中交通运输设备制造、金属制品、医药制造、化学原料及制品制造等12个行业增幅在20%以上；交通运输设备、黑色金属冶炼两大支柱行业增幅比去年分别提高25.0、13.2个百分点。有30个行业实现利润增长，其中17个行业增幅在30%以上；其中，交通运输设备制造业增长41.3%，通讯设备、电子计算机行业增长21.0%，通用设备制造业增长25.6%，金属制品业增长58.8%，非金属矿物制品业增长37.5%，增幅均比去年有较大的提高。

　　（四）工业产销稳定，重点产品增长较快

　　2010年底，全市规模以上工业实现销售产值4852.8亿元，同比增长22.3%；产销率达到97.7%，继续保持较好水平。

　　截至12月底，全市生产的158种大类产品中，有95种产品呈增长态势，占60.1%，同比提高8.2个百分点。其中，主要重工产品中：载货汽车19.5万辆，增长60.9%；钢材980.3万吨，增长6.8%；原油加工量496.5万吨，增长3.6%；服务器9.9万台，增长2.6%；发电量131.5亿度，增长2.1%；金属成形机床353台，增长37.9%；电站锅炉1.4万蒸发量吨，增长31.2%。重点轻工业产品：卷烟502.9亿支，增长0.6%；微型计算机20.1万台，下降3.0%；轿车1.8万辆，增长94.3%；摩托车95.5万辆，下降5.3%；化学药品原药1.2万吨，增长13.5%。

　　二、工业产业结构调整取得新成效

　　（一）高新技术产业比重持续提升。在重汽、圣泉、青年汽车、锅炉集团、海尔电机、豪特太阳能、力诺光伏等企业高速增长的带动下，全市高新技术产业增长快速，比重进一步提升。2010年，全市完成高新技术产业产值2064.0亿元，增长30.7%，高于全市产值平均增幅7.4个百分点；占全市规模以上工业的比重达到41.54%，比年初上升2.03个百分点。

　　（二）装备制造业加快发展。2010年以来，重汽集团、浪潮集团、柴油机股份、二机床集团、玫德铸造、轨道交通、锅炉集团等大型企业增势良好，装备制造业加速发展。2010年，全市拥有装备制造业企业1023家，完成工业增加值477.5亿元，增长23.2%，增幅高于全市8.8个百分点；占全市的比重达到36.4%，同比提高1.6个百分点；实现利税198.3亿元，增长26.4%，其中利润124.4亿元，增长30.4%，增幅分别高于全市14.4、18.0个百分点。

　　（三）高耗能行业增速回落、比重进一步降低。2010年，钢铁、有色、建材、石油加工及炼焦、化工、电力六大高耗能行业完成工业增加值426.8亿元，增长8.5%，增幅低于全市5.9个百分点；占全市的比重为32.5%，同比降低2.0个百分点。

　　（四）工业投入结构进一步优化。近年来，全市工业投入以“转方式、调结构、促增长、惠民生、保稳定”为中心任务，逐步压缩粗放型、低水平加工行业投入，加大技术改造升级投入力度，大力加强高端制造行业和高新技术产业投入，优化工业投入结构，促进工业结构升级。2010年，全市完成工业技改投入537.0亿元，占全部工业投入的80.5%，增长47.8%，增幅高于全部工业24.6个百分点；高新技术行业投入181.9亿元，增长24.4%，增幅高于全部工业1.2个百分点；其中高端装备制造、电子信息、新材料、新技术、新能源产业等战略性新兴产业工业投入增长较快。

　　（五）非公有经济增强了工业发展活力。2010年以来，圣泉集团、青年汽车、力诺集团、豪特太阳能、玫德铸造、爱普电气、达利食品等骨干非公有企业增长快速，民营非公有企业点多面广，涉足工业多种行业，大大增强了工业经济的发展活力，强力带动了全市工业增长。2010年，全市非公有经济工业企业1946家，占全市的85.1%；完成工业增加值625.4亿元，增长20.1%，分别高于全市平均和公有经济5.7、10.8个百分点；实现利税270.7亿元，增长26.9%，其中实现利润171.1亿元，增长30.7%，增幅分别高于全市14.9、18.3个百分点。

　　三、工业发展面临的困难和不利因素

　　（一）工业增长还不够稳固。2010年以来，工业运行趋向正常，但生产增速还不够快，经济运行还时有起伏，效益增幅还比较低，工业增长的基础仍不坚固。全市工业增速同比虽有较大提高，但仍然在一个比较低的水平上，工业增速一直低于全国、全省平均水平，在全省的位次也比较靠后；工业增长还有较大的起伏波动，运行态势还不够平稳，受国内外宏观经济走势的影响还很大。

　　工业效益增长还比较低，原材料、燃料动力价格高位运行给企业生产经营带来很大压力。2010年，原材料、燃料动力购进价格同比上涨9.9%，工业主营业务成本同比增长24.8%，高于主营业务收入增幅3.5个百分点，企业利润空间受到一定压缩。全市利税、利润增幅比去年同期分别下降了16.7、18.7个百分点；炼油、电气制造、钢铁等行业利润下降，尤其是国际原油价格上涨严重挤压了炼油行业的利润，炼油行业同比减少利润8.1亿元，影响全市利润增幅4.4个百分点。

　　（二）工业产业结构调整任重道远。全市工业产业结构不均衡、粗放性增长的问题还比较大。一是重化工业比重仍然比较高，达到76.7%，给产业结构调整、转变经济增长方式带来很大压力；二是优势产业的膨胀力不足，还比较分散，没有形成强大的集群效应；三是龙头企业规模和实力还不够强大，企业科技创新、产品品牌和市场影响力还不够强；四是部分产业基础还比较薄弱。

　　（三）高耗能行业比重比较高。高耗能行业占全市工业总量的比重在30%以上，它的运行变化明显影响全市工业的增长态势。2010年是“十一五”节能降耗目标任务的考核年，全市在节能降耗工作取得成效的同时，高耗能行业增长也明显放缓，一定程度上影响了全市工业的加快增长。从数据上看，高耗能行业对全市工业的拉动作用从第二季度急剧下降，影响全市工业增速明显回落。

　　（四）中小型企业发展减缓。2010年中小企业发展有所放缓，除工业增加值略高于全市平均水平外，主营业收入、利税、利润等主要指标增幅均低于全市。全年，规模以上工业中有2270家中小企业，共完成工业增加值872.9亿元，增长15.1%，增幅比去年下降5.8个百分点；实现主营业务收入、利税、利润分别增长16.1%、9.6%、8.0%，增幅分别低于全市5.2、2.4、4.4个百分点，比去年分别降低6.3、16.4、21.5个百分点。

　　（五）园区工业发展潜力有待进一步挖掘。一是工业园区整体增长不快：2010年，8个省级开发园区和出口加工区实有规模以上工业企业591家，占全市的25.8%；完成工业增加值288.8亿元，增长12.6%，增幅低于全市1.8个百分点。二是各工业园区规模大小悬殊，增长差距很大：企业数量最大相差40倍，经济总量最大相差93倍，工业增速最大相差37个百分点。

　　（六）新增企业仍然薄弱，项目进展不快。受招商引资、工业投入、项目落地建设等各方面因素影响，全市新增工业力量比较薄弱。新增企业不但规模小，数量也少：2010年，全市新增规模以上工业企业136家，完成工业总产值58.5亿元，仅占全市总量的1.2%，贡献率只有6.2%；只有15家企业完成产值过亿元，产值2000万元以下的企业76家。工业项目尤其是大项目进展不快：进入10月份以来，吉利汽车、青年汽车、北车风电等大项目进展有所加快，产出也明显增加，全年吉利汽车、青年汽车、北车风电三家企业分别完成工业总产值2.2亿元、15.5亿元、5.1亿元；但从目前看，三大项目的产出离几百亿产值的总体规划目标差距甚远，预期中对全市工业的巨大推动作用还远未显现。

　　四、进一步推动工业加快发展的几点建议

　　（一）继续做大做强优势产业集群。牢牢把握工业发展的主攻方向，在项目规划、审批、实施、考核、奖励上把握正确方向，以优势产业和龙头企业为主体、以产业链招商引资为重点，做大做强汽车、高端装备、信息产业、生物医药等优势产业，膨胀壮大龙头集团，培育一批中坚企业群，打造在全省甚至全国有具有一定影响力的有济南特色的工业产业体系。

　　（二）加快推进工业产业结构调整。以国家“转方式、调结构”为契机，紧紧围绕市委“拓展城市发展空间，打造现代产业体系”的中心工作，以综合性国家高技术产业基地、国家信息通信国际创新园等重要平台为依托，大力发展高端产业和战略性新兴产业。力争在“十二五”期间，济南工业能够抢占产业制高点，拥有发展新能量，努力实现工业经济又好又快、可持续性增长。

　　（三）优化发展软环境，积极扶持中小企业成长。要进一步优化发展软环境，切实提高政府管理和服务水平，加快推进项目尤其是大项目建设步伐；要进一步完善招商投资环境，整合政府行政资源，统一思想，形成合力，积极解决企业遇到的困难和问题，为企业发展创造良好环境。

　　（四）进一步加强工业园区建设。结合园区规划、区位优势和产业基础，进一步完善工业园区产业布局；加大引资力度，依托优势产业进行产业链招商，增强产业集聚效应和特色品牌影响力。

　　（五）招商引资与招才引智相结合。在招商引资和项目建设上，要把人才智力引进和资本引进相结合，把科研创新和项目建设相结合；要在引进科技成果、管理经验和人才上取得新进展、新突破，积极推进产学研相结合的工业发展模式。