2010年，在省委、省政府的正确领导下，黑龙江全省上下努力克服后金融危机时期和主要贸易伙伴俄罗斯市场需求低迷等多重影响，积极开拓多元化市场，不断优化出口商品结构，加大招商引资力度，全省对外贸易高速增长，进出口总额创历史新高，成为全省经济发展的亮点。

　　一、基本情况

　　（一）对外贸易

　　据海关统计，2010年，全省实现进出口总额255.0亿美元，比历史最高的2008年多23.7亿美元，再创新高，比上年增长57.1%，增速比全国平均水平快22.4个百分点，占全国进出口总额的0.9%，位居第13位。在东北地区中排名第二位，次于辽宁省。其中，出口162.8亿美元，增长61.5%，增速比全国平均水平快30.2个百分点；进口92.2亿美元，增长50.0%，增速比全国平均水平快11.3个百分点。

　　1．出口拉动作用比较突出，进口走势震荡较为明显。从月度情况看，出口好于进口，仅12月出口总额低于进口总额。其中，3月出口总额7.8亿美元，为最低值，10月出口总额20.8亿美元，为最高值，也是唯一超20亿美元的月份；2月进口总额5.3亿美元，为最低值，9月进口总额10.3亿美元，为最高值。从月度进出口同比增速情况看，除12月下降1.2%外，其它月份均为正增长。其中，1月增长1.7%，4月增长18.4%，3月增长29.7%，其它月份增速均超50%，且10月增长1.5倍，是唯一实现成倍增长的月份。值得关注的是，从4月开始，出口总额连续7个月实现环比增长；从7月开始，出口总额同比增速连续5个月实现成倍增长（表1）。

表1：2010年黑龙江省各月进出口情况

2．一般贸易、边境小额贸易增势强劲，加工贸易、旅游购物商品持续低迷。2010年，全省实现一般贸易进出口总额178.1亿美元，比上年增长73.7%，占全省进出口总额的69.8%。其中，出口110.8亿美元，增长91.0%；进口67.3亿美元，增长51.1%。边境小额贸易进出口总额50.2亿美元，增长44.3%，占全省进出口的19.7%。其中，出口31.0亿美元，增长45.7%；进口19.2亿美元，增长42.2%。此外，对外承包工程出口货物总额8.3亿美元，增长66.3%；加工贸易进出口总额7.3亿美元，下降13.7%；旅游购物商品出口总额6.9亿美元，下降31.3%。

　　3．主要贸易伙伴均呈增势，对俄贸易占比不足三成。2010年，黑龙江省对主要贸易伙伴进出口均实现较大幅度增长。全省对俄实现进出口总额74.7亿美元，比上年增长34.0%，低于全国对俄进出口增速9.1个百分点，低于全省进出口增速23.1个百分点，占全国对俄进出口总额的13.5%，排名第2位，仅次于北京市；占全省进出口总额的29.3%，仍为黑龙江省第一大贸易伙伴。其中，出口42.8亿美元，增长31.1%，低于全国对俄出口增速37.9个百分点，总额排名第3位，仅次于浙江省和广东省；进口31.9亿美元，增长38.1%，高出全国对俄进口增速16.4个百分点，总额排名第2位，仅次于北京市。对东盟实现进出口总额27.1亿美元，增长97.5%，位列次席；对欧盟进出口23.7亿美元，增长48.3%，居于第3位；对美国进出口22.4亿美元，增长65.4%，排名第4位（表2）。

表2：2010年黑龙江省十大进出口贸易伙伴

                                                                  单位：亿美元

　　4．私营企业位居主导，国有企业进多出少。2010年，全省私营企业实现进出口总额192.4亿美元，比上年增长75.8%，占全省进出口总额的75.4%。其中，出口132.9亿美元，增长70.6%；进口59.4亿美元，增长88.6%。国有企业进出口总额50.5亿美元，增长16.3%，占全省进出口的19.8%。其中，出口22.3亿美元，增长31.4%；进口28.2亿美元，增长6.7%。外商投资企业进出口11.1亿美元，增长42.0%。

5．出口主要商品全面增长，进口主要商品多数增长。2010年，黑龙江省出口主要商品中，除农产品增长11.5%、纺织纱线、织物及制品增长26.2%、家具及其零件增长48.8%外，其它主要商品同比增速均在50%以上，且箱包及类似容器实现成倍增长（表3）。

表3：2010年黑龙江省十大出口主要商品

                                                                  单位：亿美元

　　2010年黑龙江省进口主要商品中，除纸浆同比小幅下降外，其它主要商品均有不同程度增长。其中，原油、成品油、肥料实现成倍增长（表4）。

表4：2010年黑龙江省十大进口主要商品

                                                                  单位：亿美元

（二）利用外资

　　截止到2010年底，全省实有外商投资企业5814户，其中外商投资法人企业2192户（中外合资经营企业962户、中外合作经营企业142户、外商独资经营企业1073户、中外股份有限公司15户），外商投资企业分支机构3622户。外商投资企业投资总额196.2亿美元、注册资本120.5亿美元、外方认缴出资90.7亿美元，其中投资总额超千万美元以上的大型外商投资企业413户。2010年，全省新批利用外资项目149项，比上年下降11.8%；合同利用外资金额30.7亿美元，下降7.4%；实际利用外资27.6亿美元，增长9.9%。其中，新批直接利用外资项目147项，下降7.0%；直接利用外资合同金额28.7亿美元，增长12.5%；实际到位金额26.6亿美元，增长12.7%。

　　从投资来源地看，香港和美国等国家和地区仍是黑龙江省利用外资的主要来源地。对黑龙江省投资前五位国家、地区（以实际利用外资金额计）依次为：香港9.7亿美元，比上年增长23.6%；美国4.9亿美元，增长29.8%；英属维尔京群岛3.0亿美元，增长21.8%；新加坡2.6亿美元，增长81.5%；英国1.3亿美元，下降50.7%。

　　从投资规模看，大项目数量上升，投资规模有所回落。2010年，批准投资总额超千万美元以上大项目66项，比上年增长20.0%，投资总额21.3亿美元，下降11.1%。批准增资项目70项，增长16.7%；增加投资总额6.4亿美元，下降12.0%；批准减资项目39项，下降11.4%；减少投资总额1.1亿美元，增长4.6%。

　　从行业分布来看，第二产业仍占主导地位，房地产、商贸流通等行业增速加快。2010年，黑龙江省第二产业吸收合同外资金额18.7亿美元，比上年增长7.5%，占全省合同外资总额的65.0%。其中，制造业合同外资金额15.3亿美元，增长25.4%。第三产业吸收合同外资金额8.5亿美元，增长26.2%，占全省合同外资总额的29.7%。带动第三产业外资增长的行业：房地产业2.8亿美元，增长4.5倍；批发零售业2.1亿美元，增长59.4%；租赁和商务服务业1.2亿美元，增长80.9%；住宿和餐饮业1018万美元。第一产业合同外资金额1.5亿美元，增长8.7%，占全省合同外资总额的5.3%。

　　二、存在的主要问题

　　1．世界经济复苏明显放缓。受国际金融危机的影响和冲击，2009年黑龙江省外贸发展遭遇到前所未有的困难和挑战。由于国家实施了一系列促进经济增长政策，以及世界各国纷纷出台刺激经济增长的救市措施，自2010年开始外部市场逐渐回暖。此外，黑龙江省市场多元化发展战略显露成效，加之资源性商品进口步伐加快，2010年全省外贸形势出现好转，实现较快增长，进出口总额创历史最好水平。但黑龙江省外贸主要呈现的是恢复性增长和进口的单方面拉动，出口总额尚未恢复到2008年的水平。从目前情况来看，虽然世界经济复苏态势没有改变，但不确定因素依然很多。由于大规模刺激政策到期或效应逐步减弱，美国、日本经济复苏明显放缓，欧洲经济复苏虽然超出预期，但内部失衡加剧，后续增长乏力。巴西、印度、俄罗斯等新兴经济体虽然保持较快增长，但通胀压力增大，存在经济风险。可见，世界经济复苏将是一个曲折漫长的过程。

　　2．贸易保护主义不断升温。无论是复苏中的欧、美、日等发达经济体，还是崛起中的东盟、中东、“金砖四国”等新兴经济体，依靠出口拉动经济增长的要求都很强烈，外需增长的空间非常有限，国际市场竞争进一步加剧，贸易摩擦从低端向高端，从传统劳动密集型产品向新能源、电子信息等高技术含量、高附加值产业渗透。我国作为世界第一大出口国，成为国际贸易保护主义针对的主要对象。

　　3．企业经营压力持续增加。当前，国际原材料市场价格继续维持高位震荡，而国内人工、运营等生产要素成本亦不断提高，致使低成本优势进一步削弱，加之越来越多的发展中国家融入全球经济、参与国际分工，竞争力不断提高，对我国传统优势产业和产品直接构成挑战，企业经营压力增加，被迫转型引发的阵痛不可避免。

　　4．扩大对俄贸易任重道远。2010年，黑龙江省对俄实现进出口总额74.7亿美元，与历史最高值即2008年110.8亿美元相差较大。值得关注的是，2010年黑龙江省对俄出口总额已落后浙江、广东两省，屈居第3位，而排名第4位的江苏省与黑龙江省的差距逐渐缩小，大有赶超之势，形势不容乐观。黑龙江省作为对俄“桥头堡”和“枢纽站”的地位有所动摇，扩大对俄贸易任重道远。

　　5．利用外资的质量有待于进一步提高。黑龙江省的外资项目还多停留在利用资源的初级加工阶段，尚未形成完整的产业链条，产业聚集度不高，产品附加值低。与发达地区相比，无论是产业的整体规模、集聚度，还是企业的创新力、国际竞争力等都存在相当大的差距。

　　三、对策及建议

　　今年是国家“十二五”开局之年。中央实施“积极稳健、审慎灵活”的宏观政策，强调促发展与调结构的协调统一。外贸方面强调出口和进口并重，优化外贸结构，增创外贸竞争新优势，外资方面鼓励外资投向高端制造业等领域和中西部地区。黑龙江省要抢抓机遇，主动作为，深入实施“八大经济区”、“十大工程”战略，提升外经贸发展的整体质量。

　　1．全方位开拓国际市场。充分发挥黑龙江省地缘优势，着力扩大对俄贸易规模，提升对俄贸易层次，巩固并提高俄罗斯贸易主市场地位。同时，坚持市场多元化发展战略不动摇，发展壮大日、韩、欧、美传统市场，积极拓展东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场，降低市场集中风险。

　　2．大力发展加工贸易。结合黑龙江省省情实际，立足增强互补性，积极引进沿海加工贸易企业入驻，不断完善产业承接和加工配套能力，引导企业转变贸易方式，发展加工贸易，弥补黑龙江省加工贸易发展滞后短板。

　　3．优化进出口商品结构。推动出口企业开展技术创新，扩大自主品牌商品出口，提高出口产品的附加值和综合效益。同时进一步扩大资源性、原材料产品和关键设备、零部件进口，实现外贸均衡发展。

　　4．提升吸引外资的竞争力。按照省委省政府确定的“八大经济区”规划，立足黑龙江省资源、产业、人力等相对优势，整合优势产业，搭建吸引外来投资的优势平台。要着眼于黑龙江省的未来发展方向，科学规划具有发展潜力和能够延长产业链条以及提升产业层次的招商引资项目，提升利用外资质量。

　　5．创新利用外资方式。一是在资金来源渠道上加大创新力度。积极引导具备条件的省内企业到境外上市，进行项目融资。二是在利用外来投资的方式上加大创新力度。探索建立以政府引导，有外资成份参与的产业发展基金，扶持黑龙江省相关产业做大做强。三是在利用外来投资的载体上加大创新力度。依托服务外包示范城市，抓好服务外包、物联网等新兴利用外资方式的创新平台建设。