2010年，在山东省经济环境平稳向好、扩内需促消费政策有效实施、消费者信心稳步提升以及物价上涨等多重因素作用下，全年实现社会消费品零售总额14211.6亿元，增长18.6%，比上年提高2.6个百分点。扣除物价因素，实际增长15.5%。

　　从全国来看，山东省的社会消费品零售总额次于广东，仍居第二位；增幅高于全国平均水平0.2个百分点。

　　一、市场运行特点

　　1、分经营地看，城镇市场增长依然强劲。2010年，城镇市场实现社会消费品零售额11388.4亿元，增长19.5%；乡村市场实现零售额2823.2亿元，增长15.2%。城镇市场增幅高于乡村市场4.3个百分点，所占份额达80.1%，较上年提高0.6个百分点。

　　2、分消费形态看，餐饮收入增势强于商品零售。全省实现餐饮收入1493.7亿元，增长19.7%；商品零售12717.9亿元，增长18.5%。餐饮收入增幅高于商品零售1.2个百分点。

　　3、分行业看，批发和零售业主导作用突出，住宿和餐饮业增势强劲。全省批发和零售业实现零售额12709.7亿元，增长18.5%，占零售总额的比重高达89.4%，对社会消费品零售总额增长的贡献率达88.9%，仍然是拉动消费品市场快速增长的主要因素。住宿和餐饮业继续保持强劲发展态势，实现零售额1501.9亿元，增长19.7%，增幅高于社会消费品零售总额1.1个百分点。

　　4、分规模看，限额以上企业领跑消费品市场。全省限额以上企业实现零售额6605.0亿元，增长32.7%，占零售总额的份额扩大到46.5%。其中，大个体增势迅猛，增幅高达46.4%。限额以下企业和个体户实现零售额7606.6亿元，仅增长8.7%。

　　二、支撑因素

　　1、宏观经济稳定向好，提振居民消费信心。今年以来，全省总体经济延续稳定增长势头，生产、投资、就业等领域保持较好发展态势，企业景气指数持续高位运行，城乡居民收入稳步增长，大大增强了居民消费信心，奠定了良好消费基础。2010年，山东城镇居民人均可支配收入19946元，增长12.0%；农民人均纯收入6990元，增长14.2%；城镇在岗职工平均工资33691元，增长13.5%。

　　2、消费政策大力引导，成效更加明显。今年以来，山东认真贯彻落实“家电下乡”“以旧换新”、“节能产品补贴”等扩大内需的举措，对消费品市场产生了积极影响。特别是“家电下乡”、“家电以旧换新”在山东成效显著，对激发市场消费发挥了重要作用。2010年，全省限额以上家用电器和音像器材类商品实现社会消费品零售额425.8亿元，增长36.3%，增幅比上年提高10.0个百分点。“家电下乡”商品销售765.3万台，增长112%；销售额179.8亿元，增长170%。“家电以旧换新”商品销售439.3万台，销售额165.3亿元。

　　3、旅游业带动作用进一步增强。近几年来，随着大力促进旅游消费和旅游投资的快速发展，加之全省观世博游山东、旅游下乡及山东人游山东系列活动的有效拉动，山东旅游业迅猛发展，进一步推动了全省消费市场的繁荣。2010年，山东实现旅游总收入3058.8亿元，增长24.7%。其中，入境旅游收入21.6亿美元，增长22.1%；国内旅游收入2915.8亿元，增长25.1%。

　　4、汽车市场强力支撑。2010年，山东省汽车市场在刚性需求有效增长、政策利好得以延续、技术服务日益成熟等利好因素推动下，继续保持较快增长，但由于上年政策刺激下的潜在刚性需求的提前释放，增势有所放缓。2010年，汽车类商品实现零售额1441.5亿元，增长31.5%，虽然增幅比上年回落13.9个百分点，但占山东限额以上批发和零售业零售额的比重有所上升，达23.7%，提高0.7个百分点，对限额以上批发和零售业增长的贡献率达23.1%。汽车市场的良性发展，已成为山东消费品市场持续快速发展的强力支撑。

　　5、物价上涨因素推动。2010年，山东省零售物价指数为102.7，使全省零售额名义增幅提高3.1个百分点。

　　（1）农副商品。2010年，山东粮油食品类实现零售额741.9亿元，增长32.9%，增幅比上年提高6.4个百分点。其中，蔬菜、干鲜果品类在上年大幅增长的基础上，增幅仍分别高达38.2%和42.0%。棉麻类商品在棉花价格大幅上涨的推动下，2010年零售额增幅高达88.8%。

　　（2）金银珠宝类。近几年，国际黄金价格持续走高，尤其是2010年以来，金价连创新高，带动金银珠宝类商品销售大幅攀升。全年实现零售额110.2亿元，在上年大幅增长的基础上，再度增长35.7%。

　　（3）居住类商品。2010年，居住类商品实现零售额427.7亿元，增长37.4%。其中，建筑及装潢材料类实现零售额151.1亿元，增长39.7%；家具类实现零售额206.3亿元，增长36.9%。

　　（4）能源类商品。国际能源价格攀升推动山东能源类商品销售走强，全年实现零售额970.3亿元，增长36.4%。其中，石油及制品类实现零售额815.9亿元，增长34.1%；煤炭及制品类实现零售额154.4亿元，增长49.8%。

　　三、当前需关注问题

　　在国际金融危机负面影响尚未消除、国内通胀压力较大、转方式调结构全面推进的大背景下，需重点关注以下问题：

　　1、控制通胀与扩大消费平衡问题。在国际金融危机背景下，扩大消费被提到首要日程。而2010年，由于流动性资金过剩，国家加息2次，并6次上调存款准备金率。今年国家实施积极的财政政策及稳健的货币政策，将对实体经济产生一定影响，进而影响居民收入。同时，一些鼓励消费政策将不再实施，例如小排量汽车减税优惠政策取消等。当前，国际金融危机尚未完全解除，如何在此背景下，处理好控制通胀、保民生与保增长之间的关系，显然是必须重视的一大难题，这也会直接影响到消费市场的持续良性发展。

　　2、房地产调控政策的进一步深化。随着国家房地产调控政策力度的不断加大，房贷进一步收紧，买房首付比例和房贷利率进一步提高，由于房地产需求的刚性特征，导致部分消费者挤压其他消费需求，在一定程度上削弱即期消费。

　　3、社会保障体系亟待完善和健全。在收入水平相对稳定的条件下，影响居民消费意愿的最重要因素是未来支出预期。目前，教育、养老、医疗等支出预期加大，居民对未来支出预期缺乏信心，存钱用于养老、防病治病、子女教育和购买住房等的需求较强，这在很大程度上抑制了即期消费欲望。

　　四、2011年消费品市场走势判断

　　1、从国际环境看。2011年，国际经济形势仍处在金融危机冲击后的恢复时期。尽管在信息化、网络化和经济全球化时代，各国政府联手采取了一系列化解危机的刺激政策，并取得了一些效果，制止了危机的蔓延和深化。但是，导致本轮金融危机的国际货币体系和金融监管体系的改革尚未触动。发达国家和发展中国家之间经济结构不平衡、各自内部经济结构不平衡的矛盾，即世界经济复苏过程中的再平衡问题还远没有解决。2011年世界经济环境仍不乐观。

　　2、从国内环境看。2011年，是“十二五”规划的第一年，转变经济发展方式、调整经济结构无疑仍是主要努力方向。尽管从长远看，经济发展方式的转变和经济结构的调整是经济可持续发展的本质要求和必备条件，必须坚决实施。但从短期来说，客观上会对经济发展速度有所影响。但总体讲，支撑经济较快发展的动力仍然较强。当前，我国内需依然比较旺盛。2011年作为新五年规划的第一年，会形成较强的投资冲动，居民消费也会随着政府收入分配政策向个人的调整而继续得到较快增长。

　　3、从扩内需政策看。中央“十二五”规划建议中，扩大内需不仅单独成章并且居首。要求必须充分挖掘内需的巨大潜力，着力破解制约扩大内需的体制机制障碍，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。强调要促进投资消费良性互动，把扩大投资和增加就业、改善民生有机结合起来，创造最终需求。要求建立扩大消费需求的长效机制，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，进一步释放城乡居民消费潜力，逐步使国内市场总体规模位居世界前列。内容涉及积极稳妥推进城镇化、大力发展服务业和中小企业、完善收入分配制度、扩大社会保障制度覆盖面等许多与人民群众切身利益密切相关、能有效提升居民消费预期的民生政策。政策的支持会对山东消费市场的持续良性发展形成强有力支撑。

　　综观国际国内政策因素，2011年山东消费品市场仍将保持稳定增长发展势头，但增幅将比2010年有所回落。

　　五、对策建议

　　（一）继续提高收入水平，增强消费增长后劲

　　收入是消费的决定性因素。从总体看，收入增长是拉动消费的基础，是决定山东居民消费能力的根本性因素，只有收入水平提高了，才能扩大消费需求，优化消费结构。近年来山东居民收入增长低于经济的增长速度，尤其是居民收入差距仍然较大，影响了消费的增长后劲，在一定程度上也影响经济的可持续发展。因此要加大改革收入分配力度，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，在分配政策上对中低收入者给予倾斜。同时，进一步抑制城乡居民收入差距扩大的趋势，建立和完善积极的就业和再就业政策，保证中低收入阶层居民收入有一个合理的增长幅度，保证城乡居民形成收入稳步增长的心理预期，增强居民消费信心。

　　（二）加快社会保障体系建设，提高居民消费倾向

　　社会保障体系不健全严重制约了山东居民消费水平的提高。对于城镇居民来说，要进一步完善养老、医疗和失业保险，将尽可能多的从业人员纳入到社会保障制度中来，切实解决城镇居民的后顾之忧；要进一步完善最低生活保障制度，关键是要抓好落实，做到应保尽保，认真解决好低收入群体在住房、医疗、就业和子女入学等方面的困难。对于农村居民来说，在收入之外的众多因素中，预防性储蓄多和流动性约束是造成农村居民消费倾向长期偏低的主要原因。为此，要加快包括农村医疗保险和养老保险在内的农村社会保障体系的发展，从而减少农民的预防性储蓄和流动性约束。

　　（三）全面启动农村消费市场，挖掘农村消费潜力

　　农村消费市场潜力巨大。要继续加大各级政府对农业和农村投入力度，扩大公共财政对农村的覆盖范围，用足用好国家惠农政策；要继续增加对农村基础设施建设的投入，加强水、电、路、通讯等基础设施建设，通过实施电网改造、降低农村电价等，为空调、冰箱、洗衣机等家电大规模、全面进入农村居民家庭创造条件。要健全和发展农村商业网点，加强农村消费市场建设，降低农村市场流通成本。同时，引导生产企业设计和生产适合农民消费特点、适应农村消费环境和条件的产品，引导流通企业建立和完善面向农村的流通和售后服务网络。

　　（四）着力培育消费热点，促进消费升级

　　从目前山东消费状况来看，潜在需求很大，储蓄存款不断增加，但有效需求不足。因此，培育新的消费热点、解决潜在需求与有效需求之间的矛盾，是进一步启动消费、繁荣市场的关键环节。要在旅游、健身、休闲娱乐等方面引导科学消费，加快消费升级。要加强与旅游、会展、节庆活动的融合，形成文化产业发展的集聚效应，打造大型文化交流和经贸合作平台，使文化消费成为拉动消费需求增长的一个不可忽视的“热点领域”。

　　（五）积极改善消费环境

　　一方面，优化市场运行环境，规范市场秩序。要加大整顿和规范市场经济秩序的力度，深入持久地打击制售假冒伪劣产品的违法犯罪活动，从严整治严重破坏市场经济秩序的行为，增强群众消费信心。另一方面，努力创造便捷诚信的消费方式。通过引导人们树立信贷消费观，逐渐完善消费信贷体系，培育规范信贷消费市场。同时，加快个人信用体系建设，提供良好的信贷消费服务和环境，鼓励消费者通过信贷消费超前实现潜在购买力。