2010年，河北省秦皇岛市采取多种措施促进服务业的发展，服务业呈现出良好发展态势，行业结构逐渐优化，投资力度不断加大，对经济增长的拉动作用继续增强。但现代服务业发展不快、服务业投资结构不均衡、企业规模偏小等问题，也在一定程度上困扰着全市服务业的健康发展。新的一年里，秦皇岛市应以国家服务业综合改革试点为契机，多措并举、突出重点、突出特色，推动全市服务业再上新水平。

　　一、服务业发展亮点

　　（一）服务业对经济的拉动作用较强

　　2010年，秦皇岛市服务业实现增加值437.75亿元，比上年增长11.8%，增速同比加快2.5个百分点。对经济增长的贡献率为47.6%。占GDP的比重为47%，拉动GDP增长5.9个百分点。“十一五”期间，全市服务业增加值年均增速为12.1%。

　　从14个行业门类看，增长较快的行业有：居民服务和其他服务业、租赁和商务服务业、房地产业、批发和零售业、住宿和餐饮业。对全市经济增长的贡献突出的行业为交通运输、仓储和邮政业，批发和零售业。可见，传统服务业在全市服务业中依然占据举足轻重的位置。

　　（二）服务业是吸纳社会就业的重要渠道

　　2010年上半年，秦皇岛市服务业城镇就业人员35.3万人，占全部城镇就业人员的比重为69.3%，比全省平均水平高7.7个百分点。分行业看，批发和零售贸易业、交通运输仓储邮政业、教育、公共管理和社会组织是服务业中吸纳从业人员的主要行业，这四个行业从业人员占服务业的比重依次为21.9%、14.5%、11.6%和11.2%。

　　（三）服务业内部结构得到调整与优化

　　传统产业比重下降。2010年，秦皇岛市交通运输、仓储及邮政业增加值占服务业比重为26.3%，比2005年下降6.2个百分点；批发和零售业比重为17.9%，比2005年下降0.6个百分点。

　　新兴服务业不断壮大。2010年，金融业增加值占服务业比重为9.2%，比2005年提高3.7个百分点；“十一五”期间，房地产开发、中介、物业增加值年均增速高达27.9%，占服务业比重为5.4%，比2005年提高2.6个百分点；信息传输、社会服务、文化艺术广播电影电视、卫生服务等其他新兴服务业增加值年均增长14.0%，占服务业比重为15.6%。

　　物流、旅游两大重点产业实现稳步发展。2010年，全市营业性货运车辆2.05万辆，公路货运量4164万吨，营业性货运车辆装载量近13亿吨，货运周转量127.9亿吨公里。物流的迅速发展，明显的拉动了秦皇岛市整体经济的发展，2010年，全市物流业增加值达到105.6亿元，比上年增长18%（可比口径），明显高于GDP的增长速度。2010年，全市上下紧紧围绕“旅游立市”发展战略，依托资源优势，丰富旅游内涵，全面提升旅游产业，全市旅游总收入达147.38亿元，比上年增长16%，是2005年的16.4倍；旅游接待国内外游客1884.73万人次，比上年增长13.5%，是2005年1.42倍。

　　（四）服务业投资取得突出进展

　　2010年是实施城镇面貌三年大变样的收官年，经过三年的集中整治和建设，城市综合承载能力明显提升。秦皇岛市服务业完成城镇固定资产投资301.57亿元，比上年增长61.7%，占全部城镇投资的73.6%，比上年提高16.6个百分点。“十一五”期间，服务业城镇固定资产投资年均增长25.5%，比全部城镇投资年均增速快0.4个百分点。

　　分行业看，2010年服务业投资有四个特点：一是基础设施行业投资快速增长。全市交通运输、水利、环境等公共基础设施完成投资128.67亿元，比上年增长84.0%；二是民生行业得到发展和壮大。文教、卫生、民居等社会保障完成投资42.28亿元，增长46.4%；三是旅游会展的承接能力进一步增强。住宿、餐饮、商贸完成投资25.50亿元，增长87.2%；四是新兴服务业的培育与发展方兴未艾，信息传输、科学研究、技术服务等完成投资3.14亿元，增长99.6%。

　　（五）服务业利用外资水平稳步提升。一是新批外商投资项目向服务业倾斜。2010年，全市新批服务业项目10个，项目总投资4.10亿美元，分别占新批项目总数的52.6%和59.4%。外商投资涉及旅游、商贸、房地产、投资管理等多个领域；二是外商投资结构进一步优化。从三次产业实际到位外资结构分析，服务业实际到位外资1.37亿美元，占27.5%，比上年提高了18个百分点。

　　二、存在的主要问题

　　（一）现代服务业发展不快

　　按照新的国民经济行业分类划分标准，《河北省服务业发展评价体系》中界定的现代服务业包括：现代物流业、信息服务业、金融业，房地产业，商务服务业，科研和技术服务业，社会保障业。2010年，金融业，信息传输、计算机和软件业，科学研究、技术服务和地质勘查业，这三个行业门类的增加值，与上年相比，均为个位数增长，增速依次为6.8%、8.2%和1.5%。

　　（二）服务业内部投资结构需要完善

　　服务业项目投资内部结构不均衡。房地产业，交通运输、仓储和邮政业，水利、环境和公共设施管理业，这三个行业的项目投资规模大、比重高，2010年城镇固定资产投资合计为252.71亿元，占全部服务业城镇投资的83.8%。而对于一些知识密集型行业、生产性行业投入相对不足，其中：居民服务和其他服务业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业等3个行业门类城镇固定资产投资均不足1亿元。

　　（三）服务业支柱行业与龙头企业偏少，对经济增长的支撑力度不足

　　一是户均营业收入水平偏低。第二次全国经济普查数据显示，租赁和服务业企业户均收入128万元；居民服务业和其他服务业企业户均收入54万元；教育企业户均收入111万元。而科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，文化、体育娱乐业，卫生、社会保障和社会福利业等门类企业的户均收入均在400万元以下。

　　二是大企业数量偏少，且区域分布不均。以交通运输业企业为例，截止2010年1-11月，秦皇岛市年销售收入500万元以上交通运输企业57家，仅占全部交通运输企业个数的21.5%；分县区看，年销售收入500万元以上交通运输企业，有八成集中在市区（海港区、山海关区、北戴河区和市开发区），而县域500万元以上的交通运输企业则屈指可数。

　　（四）与省内先进市相比存在差距

　　从2010年统计数据看，与全省兄弟市比对，秦皇岛市服务业增加值总量居第七位，增速居第十位，服务业的发展亟需加力。分市看，沧州市借助黄骅港区建设这一巨大引擎，服务业发展突飞猛进，2010年服务业增加值增速高达17.1%，在全省11个市中遥遥领先；凭借环京津的区位优势，廊坊市服务业增加值总量自2009年以来，已后来居上、赶超了秦皇岛市，2010年服务业实现增加值为461.4亿元，比上年增长14%，增速高出秦皇岛市2.2个百分点。

　　三、加快服务业发展的几点建议

　　一要结合本地实际，找准发展服务业的突破口与主攻方向。秦皇岛市要紧紧抓住国家服务业改革综合试点这一难得机遇，充分利用得天独厚的旅游资源、港口资源，在产业选择上有所扬弃，避免贪大求全，在突出特色产业、拳头产品上做深、做透，打造辐射全省乃至全国的现代服务业先行示范区。各县区也要充分利用地域特色，立足于自身的资源特点及比较优势，制定切实可行的重点发展领域，构建各具特色的服务业可持续发展体系和发展方向，促进具有特色优势的服务业发展壮大。

　　二要坚持不懈地加大服务业投入力度，注重服务业大项目的引进与投产，促进管理与经营模式的转变与创新；要优化结构，注重将服务业投资向与旅游经济、港口经济相关联的现代服务业产业倾斜，持续不断地增加投入，增强服务业发展后劲。

　　三要加快打造服务业产业集群和龙头企业。要突出休闲旅游度假的品牌特色，加快发展旅游产业、文化产业、会展产业、现代物流等现代服务业。大力扶持、引导优势行业和龙头企业，发挥典型示范作用，壮大产业规模、打造新的经济增长点。

　　四要借鉴服务业发达地区先进经验。在学习过程中要充分认清自己的优劣，注重取长补短、扬长避短，发挥自身的比较优势，在环渤海、京津冀等经济圈中准确定位、科学统筹，从而实现人无我有、人有我优的错位发展。