今年以来，江苏省宿迁市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕2015年建成全面小康社会这一核心任务，积极抢抓发展机遇，创新发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设，在保持经济持续较快发展的同时，节能降耗特别是重点耗能企业的节能降耗工作也取得阶段性成效。

　　一、1-4月宿迁市重点耗能企业节能降耗情况

　　1、总体情况看：1-4月份，宿迁市40家重点耗能企业（年综合耗能5000吨标准煤及以上企业）综合能源消费量48.2万吨标准煤，同比上升11.9%；实现工业总产值127.9亿元，同比上升36.8%；万元产值能耗0.38吨标准煤，同比下降18.2%。

2、分行业看：1-4月份，宿迁市40家重点耗能企业涉及到的12个行业中有10个行业的万元产值能耗同比下降，其中化学原料及化学制品制造、化学纤维制造和橡胶制品3个行业的万元产值能耗降幅超过40%，纺织和电气机械及器材制造2个行业的万元产值能耗降幅超过20%，饮料制造、有色金属冶炼及压延、非金属矿物制品和木材加工4个行业的万元产值能耗降幅超过10%。有6个行业万元产值能耗低于全市平均水平。

1-4月重点耗能行业万元产值能耗

                                              单位：吨标准煤/万元

　　3、分县区看：受产业结构不同等因素影响，宿迁市县区之间的万元产值能耗差别较大。1-4月份，宿迁市泗洪县和市直企业万元产值能耗同比分别上升6.4%和13.3%，其余县、区及开发区均呈现下降趋势，其中泗阳县、宿豫区和湖滨新城开发区万元产值能耗降幅超过30%，沭阳县万元产值能耗降幅超过20%，宿城区和市开发区万元产值能耗降幅超过10%。

　　4、分品种看：1-4月份，宿迁市40家重点耗能企业累计消耗前三名的能源分别为煤炭、电力和热力。其中煤炭消耗量为46.02万吨，同比下降10.1%；电力消耗量为6.12亿千瓦时、同比增长14.2%；热力消耗量为187499百万千焦，同比增长3.86倍。

　　二、万元产值能耗下降原因分析

　　1、高能耗、高污染行业发展得到有效抑制。宿迁市坚持现代滨水城市、生态宜居城市的发展定位，努力抑制高能耗、高污染企业发展。一是严格招商引资企业节能评估审查，杜绝引进高能耗、高污染企业。二是抑制现有高耗能、高污染企业的发展，今年初，宿迁市果断责令沭阳沃尔德化工有限公司和江苏澳特利化工有限公司停产检修，这两家企业都是年耗能在6万吨标准煤左右的高耗能、重污染化工企业，由于停产检修，这两家企业1-4月份就节约了3万多吨标准煤。受其影响，整个高耗能行业产值增幅也比全市规模以上工业低了2.1个百分点，比去年同期低了3.6个百分点，对宿迁市节能降耗工作产生较大促进作用。

　　2、低能耗、高产出的新兴产业发展较快。新兴产业不仅环保节能而且引领产业发展方向。在新的发展形势下，宿迁市抢抓发展机遇，加大政策和资金扶持力度，积极推进新能源、新材料、软件和服务外包、生物技术和新医药等新兴产业发展。目前，宿迁软件园及沭阳县、宿迁经济开发区的软件服务外包产业、泗阳县的新能源设备制造产业、宿豫区的包装新材料和再生橡胶循环经济产业、宿城区的光大静脉环保产业园等特色新兴产业发展已初具规模。1-4月份，宿迁市实现规模以上工业新兴产业产值27.32亿元，同比增长41.9%，其中可成科技有限公司实现产值5000多万，耗能仅0.1万吨标准煤，新兴产业低能耗、高产出的特征相当明显。宿迁市还需抓住发展机遇，进一步下大力气招大引强，努力培育千亿级新兴产业，使新兴产业尽快成为宿迁市经济支柱产业和主要增长点，推进宿迁市节能降耗及经济发展方式的转变。

　　3、企业节能降耗水平不断提高。宿迁市积极运用政策、资金及价格杠杆引导重点耗能企业不断进行节能技术改造和产业结构调整。继“绿磷化工”、“苏华达”余热发电项目投产达效后，“翔盛粘胶”余热发电供热项目也于上年底投产，极大提高了宿迁市重点耗能企业的节能降耗水平和能源利用效率。今年初江苏绿磷润发化工有限公司果断停止高耗能、高污染的合成氨生产，转产磷酸铵，仅此一项一年就节约能源6万多吨标准煤。国电宿迁发电厂2*135MW机组供热改造工程上年底投产后，江苏德利恒棉业有限公司、宿迁市固丰管桩有限公司、江苏德顺纺织有限公司、青岛啤酒（宿迁）有限公司等企业陆续淘汰落后的燃煤锅炉，直接购买国电（宿迁）发电厂的热力进行生产，一年可节约5万多吨标准煤，万元产值能耗将下降20%以上。今年以来，江苏三元轮胎有限公司的电机系统节能改造项目、长江润发（江苏）薄板镀层有限公司的耐指纹板电机系统及锅炉节能改造项目、江苏德利恒棉业有限公司的纺纱节能生产线改造技改项目陆续投产达效，大大提高了宿迁市重点耗能企业的节能降耗水平。

　　三、下一步节能降耗工作建议

　　1、有保有压，严格控制用电量过快增长。为推进宿迁市节能降耗工作的开展和落实，宿迁市必须制定和实施有序用电方案，继续实行有保有压、区别对待的办法，对各县区及重点耗能企业下达用电限额指标，有计划组织高耗能企业实施停产、限产、设备检修和技术改造，对单位产品能耗（电耗）已超过限额标准的，实行惩罚性电价或直接拉闸停产，加快落后产能淘汰步伐，降低用电量增幅，为宿迁市节能降耗目标任务的完成提供保障。

　　2、扩大电力和热力生产，提高生产效率。火力发电耗煤多、污染重，是节能降耗的重点行业。200MW以下的火力发电耗能更大、污染更重，属于国家逐步淘汰和关停的小火电机组。国电宿迁发电厂的发电机组功率为2*135MW，由于装机容量小，耗能多、污染大，前几年一直实行替代发电，上年底该厂完成了脱硫和供热改造工程，减少了排放和污染，生产趋于稳定。但受诸多因素影响，生产效率一直不高，1-4月份，该厂投入16.4万吨标准煤，产出4.9亿千瓦时电力和183773百万千焦热力，转换效率为40%，万元产值能耗5.28吨标准煤，同比上升12.7%，对全市的节能降耗工作产生较大影响。所以该厂必须想方设法提高能源利用效率，为宿迁市节能降耗目标任务的完成作出积极贡献。

　　3、大力发展循环经济，提高能源利用效率。宿迁市能源消费仍以煤炭为主，污染大而且浪费多，所以必须鼓励和引导重点耗能企业发展循环经济，因为循环经济是以能源低消耗、低排放、高效利用为目标，通过一定投入和技术改造，对余热、废气进行循环利用的经济发展模式，是节能降耗及提高能源利用效率的重要抓手。宿迁市要加速推进省级循环经济示范园区及示范企业创建步伐，引领、鼓励和支持更多的重点耗能企业合理构建循环经济产业链，形成各具特色、优势互补、互利共赢的生态产业网络，提高节能降耗水平和能源利用效率，实现节能降耗和可持续发展。

　　4、大力发展第三产业，降低经济发展对能源资源的过度依赖。工业是区域经济发展的核心力量，但作为耗能最大的产业，它的快速发展，必然带来能耗的不断增加。宿迁市目前正处于工业化快速发展期，工业的快速发展和能耗的增加，给宿迁市的节能降耗工作带来一定压力。所以宿迁市在不断加快以总量扩张和产业集聚为核心新型工业化的同时，必须大力发展资源消耗低、吸纳就业多、附加值高的第三产业，推进节能降耗及经济发展方式转变。目前，宿迁市三次产业比重为17.6：46.7：35.7，第三产业特别是现代服务业发展相对滞后，所以必须在大力发展商贸流通业、餐饮业、交通运输业等传统服务业的同时，努力发展金融保险、服务外包、现代物流、中介服务等现代服务业，壮大发展旅游会展、文化传媒、房地产、信息服务等新兴服务业，提高第三产业比重，推进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠一、二、三产业协同带动转变。