一、境外旅客购物离境退税政策的概念

　　境外旅客购物离境退税政策是指对境外旅客在海南退税定点商店购买的随身携带或者行李托运出境的退税商品，按规定退税的政策。

　　二、全力推动离境退税政策实施工作是海关支持海南国际旅游岛建设的重要内容

　　海关高度重视和大力支持海南国际旅游岛建设。2007年4月，海关总署署长盛光祖带队到海南做专题调研，本着促进科学发展、支持特区先行、坚持务求实效的原则，制定了《海关总署关于支持海南扩大开放的总体意见》，对海南进一步扩大对外开放、推动海南经济又好又快发展、发挥经济特区独有的示范和带动作用发挥了积极重要的作用。

　　国务院做出推进海南国际旅游岛建设发展重大决策后，今年9月，海关总署副署长鲁培军带领调研组再次到海南进行专题调研，与海南省政府就共同推进国际旅游岛建设深入探讨并达成共识，对海南国际旅游岛建设，特别是海南国际旅游岛退税政策的准备和实施工作给予了大力的支持和帮助指导。

　　为切实落实国务院关于推进海南国际旅游岛建设的工作部署，根据海关总署要求，海口海关及时制定了详细的工作方案，从加强政策引导、优化通关环境、提高通关效率等8个方面，全力支持海南国际旅游岛建设，同时加强与海南省相关部门的联系配合，做好政策实施前的各项准备工作，共同推动离境退税政策试点工作的顺利实施。

　　三、海关为离境退税政策实施提供重要保障

　　海关对退税物品实际离境的监管，是落实境外旅客购物离境退税政策的重要环节，也是确保国家政策准确、全面落实的重要基础和保障。对境外旅客购物离境退税的监管工作，海关专门研究制定了相关监管规定，对境外旅客购物离境退税业务进行规范、统一管理，同时突出重点，便于操作，为境外旅客办理退税手续和通关提供更多便利，做到既“管得住”又“通得快”。

　　四、海关总署2010年第82号公告的主要内容

　　为推动离境退税政策顺利实施，海关总署发布了《关于规范海关对境外旅客在海南省购物后办理离境退税业务监管有关事项的公告》（2010年第82号公告）。公告主要有五个方面的内容：

　　一是规定境外旅客购物离境退税应同时具备的3项条件，分别为：1.在我国境内连续居住不超过183天的外国人和港澳台同胞；2.同一日在同一退税定点商店购买退税物品金额达到人民币800元，并且按规定取得《境外旅客购物离境退税申请单》；3.离境日距退税物品购买日不超过90天。

　　二是规定境外旅客购物离境退税需办理的海关验放手续：1.符合退税条件的境外旅客出境时，应当主动向海关申报，并提交《境外旅客购物离境退税申请单》、本人有效身份证件和退税物品；2.海关验核无误后，在《境外旅客购物离境退税申请单》上签章，交由境外旅客凭以办理退税手续。境外旅客办理退税手续后，应当立即将退税物品全部携运出境。

　　三是规定海关不予办理境外旅客购物离境退税签章手续的5种情形，具体包括：1.《境外旅客购物离境退税申请单》所列物品与交验物品不相符的；2.单证不相符的；3.超出自用、合理数量范围的；4.不符合总署82号公告第一条规定条件的；5.其他不符合离境退税规定的。

　　四是明确规定退税物品经海关验核后至实际离境前，应当接受海关监管。

　　五是明确对境外旅客购买属于禁止或限制出境物品不能退税的管理规定。

　　五、海关为离境退税政策实施的准备工作情况

　　一是在海口美兰国际机场和三亚凤凰国际机场的国际出发厅旅客通关现场醒目位置设置中英文公告，让旅客及时了解有关境外旅客购物离境退税的相关海关政策规定。

　　二是在海口美兰国际机场和三亚凤凰国际机场的国际出发厅海关监管场所设置离境退税监管业务专门岗位，负责退税物品的海关验核。

　　三是加强对关员的培训工作，进一步提高关员文明执法和文明服务水平，开展离境退税业务操作演练。

　　四是以高效便捷为原则，在确保监管到位的基础上加快验核速度，尽量减少旅客办理退税物品验核手续的时间，提高通关效率。