政府采购实践表明，只有具备一定的规模，才有可能实现政府采购的政策功能，“集中”才能更好地体现规模优势，提高采购效率。继台式机和打印机试行批量集中采购之后，软件采购也开始试水另外一种形式的“集中”———区域联合采购。
区域联合体现规模优势
2011年5月25日，正版软件采购网开通，并成为中央国家机关政府采 购 中 心 进 行 软 件 采 购 的 平 台 。2012年1月1日，北京、内蒙古开始与中央国家机关政府采购中心合作，实施软件区域联合采购。
日前，财政部国库司和中央国家机关政府采购中心组织召开正版软件区域联合采购座谈会。北京、天津、上海、内蒙古、山东、江苏、四川、湖北、湖南、浙江等省区市财政厅和采购中心领导参加了会议，对区域联合采购进行了专题研讨。座谈会上，继北京、内蒙古之后，山东、江苏、四川、湖北等省也宣布将加入联合采购行列。至此，包括中央国家机关政府采购中心在内的正版软件区域联合采购成员已扩大到七个。据悉，区域联合采购之后的首期软件协议供货联合招标将于今年5月实施，目前各项准备工作正在紧锣密鼓地进行。据相关负责人透露，正版软件区域联合采购成员届时将扩大到十个左右。
财政部国库司政府采购办公室主任王瑛对区域联合采购给予高度评价，认为区域联合采购有助于优化政府和社会资源配置，提高采购效率；有助于政府采购政策目标的落实，促进国产软件产业的健康发展；有助于实现政府采购方式与管理的再创新，符合政府采购的发展方向和要求，希望各采购中心继续深入实践，积累经验，扩大推广。
中央国家机关政府采购中心主任王力达在座谈会上表示，自2012年1月1日同北京、内蒙古合作以来运转正常，北京、内蒙古已有多个采购人顺利实施采购，下一步，将成立各方参与的联合采购领导小组和工作小组，做好首期软件协议供货联合招标，并对正版软件采购网进行二次开发，实现合作顺利实施和长久发展。
在以往的软件协议供货采购中，由于采购需求临时、分散，政策功能发挥相应受限，同时由于规模相对较小，难以形成规模效益。实行区域联合采购以后，规模明显扩大，降价也就成为必然。
“区域联合采购是我们一直在做的事情，不仅仅是软件，还有汽车等。抱团才能形成规模优势，增加谈判砝码，获得更好的价格。大家面对的都是相同的供应商，在价格、服务方面就能有更多的商量余地。”最早开始与中央国家机关政府采购中心实行区域联合采购的内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌表示。
建立正版化长效机制
“除了规模优势之外，我们参与软件区域联合采购考虑更多的还是正版化的问题。目前，软件正版化实施日程表已经下发，各旗、县的正版化工作都在有序开展。除了检查以往使用的软件中有没有盗版之外，我们更加关注的是将来购买的计算机里必须保证没有盗版，在新购入台式机和笔记本之后，要保证一旦有软件方面的需求就能马上买到正版软件，建立起正版化长效机制。”刘恒斌说。
国采中心相关负责人表示，在全国集中开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动中，“政府机关全面使用正版软件”是其中一项重要工作任务。加强软件版权保护，推进软件正版化工作，是我国提高自主创新能力，建设创新型国家的战略任务，对转变经济发展方式、促进民族软件产业发展具有深远意义。集中采购机构作为政府采购正版软件的执行部门，在推行软件正版化工作中担负着义不容辞的责任。在实际工作中，国采中心一方面统一组织与供应商的价格、服务谈判，形成集中采购优惠价格，方便各单位采购；另一方面，对中央国家机关各单位政府采购、资产管理的岗位人员就软件采购、使用、管理进行培训，为政府机关工作人员免费发放了3万多本《正版软件采购使用知识手册》。
“当前的软件正版化工作不仅是要按照中央部署按期实现软件正版化工作目标，同时还要建立长效机制。软件正版化不是搞‘运动’，不能一波浪潮过去就搁置不管，否则过一两年之后工作就又要从头再来。所以在软件正版化工作中，各个单位不仅要实现软件正版化，还要在这个过程中思考和建立一套采购和使用正版软件的长效机制。”国采中心相关负责人强调。
而区域联合采购的意义也正体现在此：联手共同打造专业采购平台，推动政府机关采购、使用、管理正版软件长效机制的建立，服务于经济社会发展大局。
促进软件行业健康发展
实施软件区域联合采购的另外一个重要目的是促进软件行业健康发展。
“软件区域联合采购之后，对瑞星在正版软件采购网这个平台上的销量带动很明显，目前已经有20%左右的增长。在价格上，我们也在原有的 报 价 基 础 上 给 予 了1 0 %的 优惠。”北京瑞星信息技术有限公司销售部副总经理王志强用数据说明了软件区域联合采购带来的变化。
对于很多硬件厂商而言，联动采购会带来渠道上的压力，对供货和售后服务都是个不小的考验，那软件行业是否也面临这个问题？王志强介绍，“瑞星有37家企业级合作伙伴，以及12家V IP核心合作伙伴，保证后续服务，需要强调的是，规模增大不仅仅可以带来价格上的优惠，同时也有利于我们制作标准化的服务流程，为政府用户提供更好、更规范的服务。而且，实施区域联合采购之后，对于企业的品牌推广是个很好的契机，同时也能带给国产品牌更多机会。”王志强表示。
（责任编辑：马常艳）
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